號: 003187229/202304-00037 信息分類: 部門和專家解讀
發布機構: 宿州市政府辦公室
成文日期: 2023-04-18 發布日期: 2023-04-18 09:16
文  號: 性: 有效
生效時間: 廢止時間: 暫無
名  稱: 【文字解讀】《宿州市人民政府關于進一步優化提升惠企政策促進經濟平穩健康運行若干措施》政策解讀
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【文字解讀】《宿州市人民政府關于進一步優化提升惠企政策促進經濟平穩健康運行若干措施》政策解讀

來源:市政府辦公室 瀏覽量: 發表時間:2023-04-18 09:16 編輯:信息公開

近日,宿州市人民政府印發了《關于進一步優化提升惠企政策促進經濟平穩健康運行若干措施》(宿政發〔2023〕2號,以下簡稱《若干措施》),現將有關政策解讀如下。

一、制定背景和依據

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年,保持經濟平穩健康運行意義重大。為全面學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持穩中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,服務和融入新發展格局,全面深化改革開放,大力提振市場信心,突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作,推動經濟運行整體好轉,實現質的有效提升和量的合理增長,根據《安徽省人民政府印發關于進一步提振市場信心促進經濟平穩健康運行的若干政策舉措的通知》(皖政〔2023〕13號)精神,結合我市實際,制定出臺《若干措施》。

二、制定意義和總體考慮

一是落實上級部署的形勢需要。2023年,中央和省、市經濟工作會議,提出了穩中求進工作總基調,全面深化改革開放,要求做好穩增長、穩就業、穩物價工作,推動經濟平穩健康發展,安徽出臺了《若干政策舉措》,為有效貫徹落實上級決策部署,我市制定出臺《若干措施》。二是提振市場信心的現實需要。由于疫情影響,我市經濟發展產生一定程度波動,市場主體信心不振,創業就業乏力,經濟增長速度和質效明顯不足,為推動我市經濟運行整體好轉,實現量的合理增長和質的有效提升,我市制定出臺《若干措施》。

三、研判和起草過程

2023年2月2日,市政府辦公室組織召開惠企政策優化提升工作部署會,會同有關部門對本部門本領域的惠企政策進行梳理。2023年3月,按照市政府主要負責同志要求,市政府辦公室會同市有關單位,深入貫徹落實《安徽省人民政府印發關于進一步提振市場信心促進經濟平穩健康運行的若干政策舉措的通知》(皖政〔2023〕13號)精神,經深入研究、反復會商,形成《若干措施》初稿。初稿形成后,廣泛征求了各縣區、市管各園區、市政府相關部門及商協會代表、企業家代表意見建議,按規定進行了公平競爭審查、合法性審查。4月11日,經市委常委會會議、市政府第31次常務會議審議通過,《若干措施》以宿州市人民政府名義印發實施。

四、主要內容

《若干措施》主要包括10個方面,50項工作任務。

第一個方面,加大金融服務實體經濟力度。包含2項任務,分別是推動企業上市融資、補貼小微企業擔保費,明確了具體任務和責任單位。其中補貼小微企業擔保費進一步細化了補貼標準,明確年度補貼資金總量不超過300萬元。第二個方面,提升科技創新驅動發展效能。包含7項任務,分別是加大財政科技投入、支持科技人才創新創業、支持科技人才服務鄉村振興、支持企業更大力度參與科技創新、構建宿州科技分市場、強化科技創新平臺建設、支持創新型縣和高新技術產業開發區建設,明確了具體任務和責任單位。該部分更加強調科技創新方面的獎勵,明確了不同創新項目給予不同獎勵標準,具有很強的操作性、實用性。第三個方面,促進制造業提質擴量增效。包含4項任務,分別是支持企業做大做強、強化企業梯度培育、增強企業技術創新能力、支持軟件產業發展,逐項明確了具體任務和責任單位。其中對規模以上工業企業技改項目投資300萬元以上的,單個項目最高可獎勵100萬元。第四個方面,推進現代農業種業發展。包含6項任務,分別是加強種質資源保護與利用、加快生物育種發展、加強種業資源引進、推進良種基地建設、加強農作物品種展示示范基地建設、扶持種業企業和種業科研單位,明確了具體任務和責任單位。計劃建立宿州市農科院農作物新品種展示示范中心和現代農業示范區,對承擔農作物新品種展示示范任務的單位,將給予每年每種作物10萬元補助,每個單位每年補助最高不超過30萬元。第五個方面,支持旅游產業高質量發展。包含2項任務,分別是鼓勵旅游產業創建品牌、支持旅游商品提升質量,明確了具體任務和責任單位。其中對新評定的省級以上現代農業莊園、旅游特色街區等,將給予30萬元一次性補助。第六個方面,培育壯大文化產業。包含4項任務,分別是落實產業配套補助、鼓勵爭創文化品牌、鼓勵企業申報評選、支持產業集聚發展,明確了具體任務和責任單位。其中對被授予國家級文化產業園區、基地、中心等稱號的企業,將給予30萬元一次性獎勵。第七個方面,高質量發展現代服務業。包含6項任務,分別是支持服務業集聚發展、鼓勵服務業企業升規入庫、鼓勵工業企業主輔分離、支持服務業品牌創建、支持服務業創新融合發展、支持服務業重大項目建設,明確了具體任務和責任單位。其中對新認定的國家服務業標準化試點單位,將給予50萬元一次性獎勵。第八個方面,鍛長補短發展商務經濟。包含12項任務,分別是鼓勵流通主體做大做強、開展消費促進活動、支持商業品牌建設、完善保供應急體系、多元化開拓市場、優化對外貿易結構、提升對外貿易國際競爭力、支持跨境電子商務發展、支持穩定利用外資規模、支持提升外資質量效益、支持開展對外投資交流合作、支持鐵海聯運發展,明確了具體任務和責任單位。其中鼓勵跨境電子商務產業園區建設,對經認定的省級跨境電子商務產業園區、國家級跨境電商綜合試驗區,將分別給予最高50萬元、100萬元支持。第九個方面,大力建設質量強市。包含5項任務,分別是加強質量強市建設、加強品牌強市建設、加強知識產權強市建設、加強標準強市建設、加強認證強市建設,明確了具體任務和責任單位。其中對主持國際標準、國家標準、行業標準、安徽省地方標準、宿州市地方標準、團體標準制訂的,將分別給予100萬元、60萬元、40萬元、20萬元、5萬元、5萬元獎勵。第十個方面,優化提升政務服務。包含2項任務,分別是推動政策兌現“免申即享”“即申即享”、完善政策執行保障措施。

五、創新舉措

一是加大科技創新獎補力度?!度舾纱胧吩诳萍紕撔路矫婷鞔_了7項具體任務和措施,加大科技投入、支持科技人才創新創業、強化科技創新平臺建設等方面的獎補力度,充分體現宿州“中國云都”產業特色和大數據中心優勢。二是推動現代農業種業發展。宿州是傳統農業大市,農業發展大而不強?!度舾纱胧分袕娬{推進現代農業種業發展,建立宿州市農科院農作物新品種展示示范中心和現代農業示范區。

六、保障措施

一是控制核定預算規模。單位安排的支出嚴格控制在財政核定的預算規模之內,堅持以收定支,優先保障“免申即享”政策落實,嚴禁超越財力盲目提標擴面。二是實施政策績效評估。全面開展扶持政策績效評價工作,提高財政資金使用效益,評價結果作為完善政策、預算安排、資金分配和改進管理的重要依據。三是嚴格政策執行范圍。對本文件未涉及領域政策,按原文件執行,其他市級文件中涉及惠企政策獎補部分,與本文件不一致的,按本文件規定執行。

七、政策咨詢部門及電話

咨詢科室:宿州市人民政府辦公室綜合科  張騁

咨詢電話:0557-3029374

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